Normas y leyes reguladoras del trabajo rural en la provincia de Jujuy. 1834-1943
Introducción : Uno de los propósitos de este estudio; fue el de recopilar las leyes, y decretos dictados en la provincia de Jujuy relativos al trabajo, específicamente al trabajo rural. Normalmente, al estudiar las relaciones laborales, en cualquier ámbito, una de las variables a tenerse en cuenta...
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| Autor principal: | |
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| Otros Autores: | |
| Formato: | Text Tesis de grado |
| Lenguaje: | Español |
| Publicado: |
Universidad Nacional de Jujuy. Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales
1989
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Historia Teruel, Ana Alejandra Normas y leyes reguladoras del trabajo rural en la provincia de Jujuy. 1834-1943 |
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Introducción : Uno de los propósitos de este estudio; fue el de recopilar las leyes, y decretos dictados en la provincia de Jujuy relativos al trabajo, específicamente al trabajo rural. Normalmente, al estudiar las relaciones laborales, en cualquier ámbito, una de las variables a tenerse en cuenta es el aspecto legal que las normaliza, para lo cual se puede recurrir a una serie de obras específicas sobre el tena. Pero el conocimiento de las leyes laborales nacionales es insuficiente si no se completa con el de la legislación particular de la o las provincias en estudio, pues,durante todo el siglo XIX el dictado de normas relativas al trabajo quedo en manos de las autoridades provinciales, e incluso, en nuestro siglo, las leyes laborales nacionales no tuvieron rápida ni fácil aplicación en las provincias, es mas, la inexistencia de una legislación laboral nacional durante el siglo pasado, llevó a creer que antes de las llamadas "primeras leyes obreras", no existieron normas que regularan el trabajo. Estudios emprendidos, a nivel provincial, hace pocos años, están sacando a luz la legislación específica de algunas provincias. En Jujuy no hemos encontrado ninguna investigación de ese tipo, ni siquiera existe una recopilación organizada de tales leyes y decretos* lo que constituye un vacío que nos pareció importan te intentar salvar. Creemos que a este pequeño e inicial estudio deberán seguirle otros que permitan perfeccionarlo.
Para poder comprender estas primeras normas que regulaban asuntos relativos al trabajo, fue necesario relacionarlas con las prácticas laborales existentes en los distintos períodos a través del tiempo tratado, con la composición cualitativa y cuantitativa de la mano de obra disponible o potencial, con las necesidades imperantes en los establecimientos rurales de la provincia –variables según la época- y con los aspectos políticos provinciales y nacionales. Fue también importante no perder de vista el hecho de que la existencia de una ley, cualquiera sea su sentido, no significa un cambio correlativo inmediato en la sociedad, que generalmente tarde en modificarse.
El período elegido se enmarca entre los años 1834 y 1943, es una delimitación de orden político institucional que tiene en cuenta como inicio la autonomía política de Jujuy con respecto a Salta, y que se cierra en los preliminares del movimiento peronista. Como fue justamente Perón quien con el Estatuto del Peón produjo una transformación en la situación del trabajador rural, uno de nuestros objetivos fue determinar cuál era, en Jujuy, su situación anterior.
La extensión del período elegido nos ha llevado a establecer una periodización basada en las características que presentó la legislación en cada una de las etapas delimitadas, a la vez que cada una de ellas coincide con particularidades económicas y/o políticas de Jujuy. Así, el período comprendido entre los años 1834 y 1892, se caracterizó por una serie de decretos ordenando el conchabo de hombres y mujeres que no tuviesen propiedad ni oficio de qué vivir, e imponiendo castigos a la vagancia. Estas normas, reiteradas y superpuestas, tenían como finalidad compeler a la población a ofrecer su fuerza laboral en fincas y haciendas de la provincia, e inculcarle hábitos de trabajo.
Finalizando la etapa se perfila un cambio en la economía provincial, que va abandonando paulatinamente su papel de intermediaria comercial entre la región pampeana y el altiplano y se integra al mercado nacional con la producción azucarera. En estos nuevos centros agroindustriales irá formándose un mercado laboral teñido todavía de matices precapitalistas.
La segunda etapa queda delimitada entre los años 1893 y 1915 y es la época de la organización de las disposiciones relativas al trabajo y problemas rurales en dos códigos: el Código Rural de 1893 y luego el de 1915, que derogó al anterior. En ambos se incorporaban las disposiciones coercitivas, que en ese momento se encontraban en estrecha relación con la escasez de mano de obra frente a la gran demanda de la industria azucarera.
El tercer período abarca a los años comprendidos entre 1916 y 1930, denominados por el radicalismo a nivel nacional y provincial. Fue la época más fecunda en legislación obrera local y significó un paso importantísimo: el fin de las leyes represivas a cambio de una legislación protectora. Sin embargo, en la práctica, la coerción continuó, aunque en forma más morigerada.
El último período, entre 1931 y 1943, fue muy poco significativo en lo que a legislación para el trabajador rural se refiere. En esa época, los mayores demandantes de mano de obra eran los ingenios, que a la vez tenían una gran participación en la dirección política de la provincia, y por ende en el Poder Legislativo y en la legislación misma.
La regulación de la actividad de los conchabadores y el funcionamiento del Departamento Provincial del Trabajo y Estadísticas, fueron los únicos asuntos, concernientes al obrero rural, que se atendieron. A nivel nacional fue muy importante una ley dictada en 1942, la N° 12.921, llamada “Estatuto de los Conchabadores”, y que en cierta forma anticipa la legislación posterior protectora del trabajador rural.
Este trabajo se basó en fuentes éditas e inéditas halladas, en su gran mayoría, en los archivos y bibliotecas de la provincia de Jujuy. En cuanto a las fuentes inéditas, se consultaron principalmente los Registros Oficiales de Leyes y Decretos y los Libros de Actas de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de Jujuy, de donde obtuvimos el material primario, es decir, leyes, decretos y conceptos vertidos, en relación a ellos, en la Cámara de Diputados. Completaron esta documentación los Mensajes de los Gobernadores al Poder Legislativo. Esta base permitió construir el esqueleto que adquirió vida gracias a testimonios de la época, artículos periodísticos, álbumes biográficos, estudios emprendidos por legisladores, boletines del Departamento Nacional del Trabajo y material bibliográfico actual.
Para finalizar creemos que es necesario efectuar una aclaración referida a la metodología empleada en la presentación del aparato erudito. Hemos optado por un doble sistema de notas que tiene la ventaja de no abrumar al lector con innumerables referencias y a la vez evidenciar las ideas de datos que fueron aportados por otros autores. Así, las notas a fin de cada capítulo se han dedicado a las aclaraciones o comentarios que se creyeron necesarios a la mención de las fuentes primarias. En cambio, insertados en cada capítulo, y entre paréntesis, nombramos a los autores de cuyas obras extrajimos citas textuales, o conceptos originales o simplemente algún dato. El año de edición, que conste también en la referencia, indicará al lector que consulte las fuentes a que escrito del autor nos remitimos. |
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Madrazo, Guillermo B. |
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Madrazo, Guillermo B. Teruel, Ana Alejandra |
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I5-R379-3532025-11-15T19:19:57Z Normas y leyes reguladoras del trabajo rural en la provincia de Jujuy. 1834-1943 Teruel, Ana Alejandra Historia Introducción : Uno de los propósitos de este estudio; fue el de recopilar las leyes, y decretos dictados en la provincia de Jujuy relativos al trabajo, específicamente al trabajo rural. Normalmente, al estudiar las relaciones laborales, en cualquier ámbito, una de las variables a tenerse en cuenta es el aspecto legal que las normaliza, para lo cual se puede recurrir a una serie de obras específicas sobre el tena. Pero el conocimiento de las leyes laborales nacionales es insuficiente si no se completa con el de la legislación particular de la o las provincias en estudio, pues,durante todo el siglo XIX el dictado de normas relativas al trabajo quedo en manos de las autoridades provinciales, e incluso, en nuestro siglo, las leyes laborales nacionales no tuvieron rápida ni fácil aplicación en las provincias, es mas, la inexistencia de una legislación laboral nacional durante el siglo pasado, llevó a creer que antes de las llamadas "primeras leyes obreras", no existieron normas que regularan el trabajo. Estudios emprendidos, a nivel provincial, hace pocos años, están sacando a luz la legislación específica de algunas provincias. En Jujuy no hemos encontrado ninguna investigación de ese tipo, ni siquiera existe una recopilación organizada de tales leyes y decretos* lo que constituye un vacío que nos pareció importan te intentar salvar. Creemos que a este pequeño e inicial estudio deberán seguirle otros que permitan perfeccionarlo. Para poder comprender estas primeras normas que regulaban asuntos relativos al trabajo, fue necesario relacionarlas con las prácticas laborales existentes en los distintos períodos a través del tiempo tratado, con la composición cualitativa y cuantitativa de la mano de obra disponible o potencial, con las necesidades imperantes en los establecimientos rurales de la provincia –variables según la época- y con los aspectos políticos provinciales y nacionales. Fue también importante no perder de vista el hecho de que la existencia de una ley, cualquiera sea su sentido, no significa un cambio correlativo inmediato en la sociedad, que generalmente tarde en modificarse. El período elegido se enmarca entre los años 1834 y 1943, es una delimitación de orden político institucional que tiene en cuenta como inicio la autonomía política de Jujuy con respecto a Salta, y que se cierra en los preliminares del movimiento peronista. Como fue justamente Perón quien con el Estatuto del Peón produjo una transformación en la situación del trabajador rural, uno de nuestros objetivos fue determinar cuál era, en Jujuy, su situación anterior. La extensión del período elegido nos ha llevado a establecer una periodización basada en las características que presentó la legislación en cada una de las etapas delimitadas, a la vez que cada una de ellas coincide con particularidades económicas y/o políticas de Jujuy. Así, el período comprendido entre los años 1834 y 1892, se caracterizó por una serie de decretos ordenando el conchabo de hombres y mujeres que no tuviesen propiedad ni oficio de qué vivir, e imponiendo castigos a la vagancia. Estas normas, reiteradas y superpuestas, tenían como finalidad compeler a la población a ofrecer su fuerza laboral en fincas y haciendas de la provincia, e inculcarle hábitos de trabajo. Finalizando la etapa se perfila un cambio en la economía provincial, que va abandonando paulatinamente su papel de intermediaria comercial entre la región pampeana y el altiplano y se integra al mercado nacional con la producción azucarera. En estos nuevos centros agroindustriales irá formándose un mercado laboral teñido todavía de matices precapitalistas. La segunda etapa queda delimitada entre los años 1893 y 1915 y es la época de la organización de las disposiciones relativas al trabajo y problemas rurales en dos códigos: el Código Rural de 1893 y luego el de 1915, que derogó al anterior. En ambos se incorporaban las disposiciones coercitivas, que en ese momento se encontraban en estrecha relación con la escasez de mano de obra frente a la gran demanda de la industria azucarera. El tercer período abarca a los años comprendidos entre 1916 y 1930, denominados por el radicalismo a nivel nacional y provincial. Fue la época más fecunda en legislación obrera local y significó un paso importantísimo: el fin de las leyes represivas a cambio de una legislación protectora. Sin embargo, en la práctica, la coerción continuó, aunque en forma más morigerada. El último período, entre 1931 y 1943, fue muy poco significativo en lo que a legislación para el trabajador rural se refiere. En esa época, los mayores demandantes de mano de obra eran los ingenios, que a la vez tenían una gran participación en la dirección política de la provincia, y por ende en el Poder Legislativo y en la legislación misma. La regulación de la actividad de los conchabadores y el funcionamiento del Departamento Provincial del Trabajo y Estadísticas, fueron los únicos asuntos, concernientes al obrero rural, que se atendieron. A nivel nacional fue muy importante una ley dictada en 1942, la N° 12.921, llamada “Estatuto de los Conchabadores”, y que en cierta forma anticipa la legislación posterior protectora del trabajador rural. Este trabajo se basó en fuentes éditas e inéditas halladas, en su gran mayoría, en los archivos y bibliotecas de la provincia de Jujuy. En cuanto a las fuentes inéditas, se consultaron principalmente los Registros Oficiales de Leyes y Decretos y los Libros de Actas de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de Jujuy, de donde obtuvimos el material primario, es decir, leyes, decretos y conceptos vertidos, en relación a ellos, en la Cámara de Diputados. Completaron esta documentación los Mensajes de los Gobernadores al Poder Legislativo. Esta base permitió construir el esqueleto que adquirió vida gracias a testimonios de la época, artículos periodísticos, álbumes biográficos, estudios emprendidos por legisladores, boletines del Departamento Nacional del Trabajo y material bibliográfico actual. Para finalizar creemos que es necesario efectuar una aclaración referida a la metodología empleada en la presentación del aparato erudito. Hemos optado por un doble sistema de notas que tiene la ventaja de no abrumar al lector con innumerables referencias y a la vez evidenciar las ideas de datos que fueron aportados por otros autores. Así, las notas a fin de cada capítulo se han dedicado a las aclaraciones o comentarios que se creyeron necesarios a la mención de las fuentes primarias. En cambio, insertados en cada capítulo, y entre paréntesis, nombramos a los autores de cuyas obras extrajimos citas textuales, o conceptos originales o simplemente algún dato. El año de edición, que conste también en la referencia, indicará al lector que consulte las fuentes a que escrito del autor nos remitimos. Fil: Teruel, Ana Alejandra. Universidad Nacional de Jujuy. Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales; Argentina. Universidad Nacional de Jujuy. Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales Madrazo, Guillermo B. 1989 Text info:eu-repo/semantics/bachelorThesis info:ar-repo/semantics/tesis de grado application/pdf https://investigacion.fhycs.unju.edu.ar/repositorio-tesis/items/show/353 https://investigacion.fhycs.unju.edu.ar/repositorio-tesis/items/show/353 https://investigacion.fhycs.unju.edu.ar/repositorio-tesis/files/original/d2958684d0b7aa596ed130c7fdf75686.jpg https://investigacion.fhycs.unju.edu.ar/repositorio-tesis/files/original/0a56ca42999599c9e38dc9bd048d3f4a.pdf spa ARG info:eu-repo/semantics/openAccess https://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/2.5/ar/ |