Las politicas exteriores latinoamericanas : dilemas teoricos y practicos frente a la globalizacion

Este es un breve artículo orientado básicamente a plantear algunas cuestiones centrales con respecto al análisis y estudio de las políticas exteriores de los países de América Latina y el Caribe en el marco de las transformaciones por las que atraviesa el sistema internacional. En este sentido...

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Detalles Bibliográficos
Autor principal: Serbin, Andres
Formato: Working Paper
Lenguaje:Español
Publicado: Universidad de Belgrano Facultad de Estudios para Graduados 2012
Materias:
Acceso en línea:http://repositorio.ub.edu.ar/handle/123456789/728
Aporte de:Repositorio Institucional - Universidad de Belgrano (UB) de Universidad de Belgrano Ver origen
Descripción
Sumario:Este es un breve artículo orientado básicamente a plantear algunas cuestiones centrales con respecto al análisis y estudio de las políticas exteriores de los países de América Latina y el Caribe en el marco de las transformaciones por las que atraviesa el sistema internacional. En este sentido se plantea: a) ¿cómo surgen y se desarrollan los estudios de las políticas exteriores latinoamericanas hasta la actualidad?; b) ¿que enfoques y orientaciones teóricas les han servido de presupuestos y han contribuido a su estudio en América Latina y el Caribe?; y c) ¿cuales son las perspectivas que se abren para el estudio de las políticas exteriores latinoamericanas en el marco de la dinámica transformadora impuesta por la globalización?. Previo a tratar de responder estas preguntas no están demás algunas precisiones conceptuales. En primer lugar, a los efectos de reflejar cabalmente la situación de las políticas exteriores y de su estudio en América Latina, nos restringimos al uso de fuentes predominantemente latinoamericanas sobre el tema, de tal manera de reflejar el estado interno de la discusión. En este sentido, si bien muchos de los enfoques y planteamientos considerados pueden estar en mayor o menor medida influenciados por concepciones provenientes de otros contextos culturales, académicos y políticos (cómo de hecho lo están en algunos casos), a los efectos del presente trabajo es importante resaltar su procesamiento y utilización en un marco mas específico y en función de los requerimientos y particularidades de las políticas exteriores latinoamericanas a lo largo de un período que abarca medio siglo. En este sentido, si bien particularmente a partir de la década del setenta, ha habido un desarrollo significativo del campo de los estudios de las relaciones internacionales de América Latina, éste no se ha correspondido con un desarrollo similar del estudio de las políticas exteriores generándose “una cobertura y una calidad desigual” (Van Klaveren 1984:2). Sobre este tema, a los efectos del presente trabajo es fundamental resaltar, así sea con las limitaciones del caso, el aporte y las contribuciones existentes en el ámbito latinoamericano. En segundo lugar, es importante resaltar la diferencia entre el estudio de las relaciones internacionales y de las políticas exteriores en el contexto latinoamericano. Como señala Van Klaveren (1992, 174): “Aun cuando la distinción entre los análisis de política exterior y los de relaciones internacionales a menudo es confusa y descuidada, también parece válida y apropiada para el caso latinoamericano. Mientras que los primeros se ocupan principalmente de aquéllos comportamientos dentro de un cierto país que son dirigidos o pueden ser referidos a su medio externo, los segundos se centran en los procesos de interacción que comprenden por lo menos a dos unidades del sistema internacional. De acuerdo a esta distinción, la política exterior puede ser vista como una especie de política pública (Nohlen y Fernández, 1990: 2-3) y, en consecuencia, considerada como un campo específico de la ciencia política”, mientras que el estudio de las relaciones internacionales, para este autor, opera en un marco distinto y requiere de su propia metodología y enfoques. Por su parte, Tomassini añade, en relación con los países latinoamericanos que “la ilusión mas peligrosa haya sido la de confundir el estudio de las relaciones internacionales con el de la política exterior de los países, particularmente tratándose de naciones en que esta última naturalmente es débil, y en que la dependencia frente al marco externo es extremadamente aguda, como es el caso de los países en desarrollo. Este error óptico, al aislar el análisis de la política exterior de los países con respecto al contexto internacional que es necesario tomar en cuenta para formularla, distorsiona el análisis y, lo que es mas grave, compromete la utilidad de las prescripciones que de él podrían derivarse” (Tomassini 1985: 217-218). No obstante, como veremos mas adelante, no siempre es fácil diferenciar el desarrollo de ambos campos en América Latina y su desarrollo generalmente se da en forma imbricada.