Capacidades de los Estados Miembros del Mercosur y Asociados frente al Terrorismo – Informe por pais : Argentina – Bolivia - Brasil – Chile - Paraguay y Uruguay

La presente investigación se ha centrado en las capacidades institucionales y los mecanismos de cooperación de los países originarios del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), más Bolivia y Chile como países asociados, para hacer frente al terrorismo. El objeto de la...

Descripción completa

Detalles Bibliográficos
Autores principales: Fontana, Andres, Verrier, Martin, San Felix, Julieta
Formato: Working Paper
Lenguaje:Español
Publicado: Universidad de Belgrano Facultad de Estudios de Posgrado 2012
Materias:
Acceso en línea:http://repositorio.ub.edu.ar/handle/123456789/716
Aporte de:Repositorio Institucional - Universidad de Belgrano (UB) de Universidad de Belgrano Ver origen
Descripción
Sumario:La presente investigación se ha centrado en las capacidades institucionales y los mecanismos de cooperación de los países originarios del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay), más Bolivia y Chile como países asociados, para hacer frente al terrorismo. El objeto de la investigación ha sido orientado fundamentalmente a producir recomendaciones de policy, e incidir en el proceso de formulación e implementación de políticas públicas vinculadas a la temática bajo análisis. En este sentido, el proyecto se ha abocado esencialmente a identificar fortalezas, debilidades, y posibles cursos de acción para mejorar las capacidades estatales frente al terrorismo en los casos analizados. Para ello, la definición metodológica de las “capacidades de los Estados para hacer frente al terrorismo” ha sido esencial en tres aspectos: para identificar las múltiples variables de análisis a tener en cuenta, para poder poner a prueba las mismas frente a diversas personalidades entrevistadas en el trabajo de campo —provocando graduales pero continuos ajustes en la definición del objeto de estudio y en el análisis preliminar de la información recogida— y, finalmente, para definir los ejes centrales, aunque no excluyentes, de las recomendaciones preliminares. Identificación de “Capacidades Estatales” El primer desafío fue conceptualizar operativamente “capacidades institucionales y mecanismos de cooperación para hacer frente al terrorismo” y, seguidamente, contextualizarlas. Para ello, entre los actores relevantes consultados —funcionarios civiles, dirigentes políticos, diplomáticos, formadores de opinión, miembros de las instituciones militares, policiales y de seguridad, etc. — se constató que existe una diversidad de concepciones acerca de “qué es terrorismo”, una escasa preocupación o “percepción de amenaza” referida a lo que se entiende como “terrorismo internacional”, y una identificación del problema como algo esencialmente ajeno o externo a la región. En consecuencia, las percepciones generalizadas minimizando —o en su caso descartando— la amenaza potencial de un atentado terrorista en los países bajo estudio, ofrecen un “telón de fondo negativo” para el desarrollo de las dimensiones identificadas para prevenir y hacer frente al terrorismo, tales como los marcos legales, las capacidades institucionales y los mecanismos de cooperación regional en la materia. A su vez, el hecho de que en los Estados no exista una percepción del terrorismo como una amenaza relativamente nítida y, por ende, la escasa preparación para hacerle frente, pueden dar lugar a que en caso de establecerse súbitamente esa percepción de amenaza —tanto en el Estado como en la sociedad— surjan imprevistamente nuevas tendencias que terminen afectando las libertades civiles y los Derechos Humanos (DD.HH.). En ese marco, resulta importante precisar cuánto de las capacidades estatales desarrolladas frente al terrorismo responden a verdaderas percepciones de amenaza y cuánto a otros factores, tales como compromisos internacionales, presiones externas, rutinas establecidas, etc.