La gobernanza local de las políticas de promoción y protección de derechos de las niñeces y adolescencias en el conurbano bonaerense

Esta tesis se propuso analizar la construcción de un nuevo patrón de gestión pública local que, con matices y estilos particulares, se observa en los municipios del Gran Buenos Aires en el campo de niñez y adolescencia. En éste, en los últimos 15 años se ha producido un giro paradigmático que implic...

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Detalles Bibliográficos
Autor principal: Foglia, Carolina
Otros Autores: Rofman, Adriana
Formato: Tesis info:eu-repo/semantics/doctoralThesis\n info:ar-repo/semantics/tesis doctoral \n info:eu-repo/semantics/acceptedVersion\n
Lenguaje:Español
Publicado: Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales 2023
Materias:
8725264\n
Greater Buenos Aires (general region)\n
2019-2020
Gobierno local
Elaboración de políticas
Derechos humanos
Derechos del niño
Niños
Adolescentes
Acceso en línea:https://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/4296
https://repositorio.sociales.uba.ar/files/original/b9a93c1a389c7af219b96e873877d2d5.pdf
https://repositoriouba.sisbi.uba.ar/gsdl/cgi-bin/library.cgi?a=d&c=asopos&d=4296_oai
Aporte de:
Repositorio Digital de la Universidad de Buenos Aires (UBA) de Universidad de Buenos Aires
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description Esta tesis se propuso analizar la construcción de un nuevo patrón de gestión pública local que, con matices y estilos particulares, se observa en los municipios del Gran Buenos Aires en el campo de niñez y adolescencia. En éste, en los últimos 15 años se ha producido un giro paradigmático que implica transformaciones tanto en la forma de concebir a las infancias como en la estructura de procesamiento de la política que configuran un escenario de gobernanza, en tanto modalidad de gobernar y gestionar en red. \n La hipótesis es que el referido cambio de paradigma promueve esta nueva forma de gestión local de los asuntos públicos la cual se expresa tanto en las diversas políticas nacionales, provinciales y municipales que se despliegan en la escala local bonaerense como, más particularmente, en dispositivos multiactorales locales, los Consejos Locales de Niñeces y Adolescencias. \n Por tanto, el objetivo general fue analizar la gobernanza local de las políticas públicas municipales en el campo de niñez y adolescencia en los 24 municipios del Gran Buenos Aires a la luz del cambio de paradigma promovido por las nuevas legislaciones en la materia. \n El marco de debates de esta tesis se inscribió en el campo de estudios sobre políticas públicas en la escala subnacional, y más particularmente en la discusión sobre los modelos de gobierno y gestión pública local de las políticas sociales. Los estudios sobre políticas públicas se situaron centralmente en la escala nacional, siendo reciente la producción en los niveles subnacionales (Bertranou, Isuani y Pereyra, 2016). Más particularmente, las indagaciones en materia de políticas de niñez y adolescencia siguieron el mismo patrón y evidencian para el Gran Buenos Aires un abordaje casuístico (Foglia, 2017), generándose aún insuficiente información empírica acerca de las características y condiciones para el conjunto de la región. Por tanto, echar luz sobre los modos en que se construyen y gestionan los asuntos públicos en el ámbito subnacional es un terreno de indagación fértil y donde hay mucho camino por recorrer. \n La metodología adoptada fue predominante cualitativa basada en la estrategia instrumental de casos múltiples (Yin, 1994; Stake, 1995) donde se estudia conjuntamente un determinado número de casos para indagar sobre un fenómeno general que excede las experiencias consideradas. En esta tesis se seleccionaron como casos cada uno de los 24 municipios que conforman el Gran Buenos Aires. Las unidades de análisis fueron los organismos/áreas municipales de promoción y protección de derechos de niñes y adolescentes del Gran Buenos Aires y el objeto de estudio fueron estas áreas y las políticas que despliegan.\n La limitada disponibilidad de información sistematizada en el nivel local demandó un intenso proceso de producción primaria de datos. Entre las técnicas más utilizadas se destacan las entrevistas semi-estructuradas, la observación participante y el análisis de fuentes documentales diversas. \n La perspectiva de este trabajo es sincrónica y a escala, radiografiando el escenario en cada uno de los 24 municipios del Gran Buenos Aires entre los años 2019 y 2020. Asimismo, dado que la emergencia de la gobernanza como nueva modalidad de gestión se referencia en el cambio de paradigma, se reconstruyeron históricamente los diferentes enfoques que organizaron el campo para jerarquizar la relevancia del nuevo paradigma en la configuración de la gobernanza local. \n Para el abordaje a escala de la multiplicidad de casos y objetos de análisis, se consideraron algunas dimensiones comparables desde el marco teórico de la gobernanza, sin detenernos en aspectos singulares de los casos analizados. Como recurso metodológico, se recurrió a la construcción de tipologías que, además de contribuir a ordenar, clasificar y analizar el universo de casos, operó como puente entre la teoría y los datos producidos. \n El principal aporte de esta tesis consistió en capturar la existencia de un patrón de gestión en red en el campo de las políticas de promoción y protección de derechos de las niñeces y adolescencias en el Gran Buenos Aires, estructurado a partir de una potente articulación intergubernamental –entre niveles y sectores– y asociativa que podemos leer en clave de gobernanza local participativa, multinivel e intersectorial. \n En el marco de esta red, como hallazgo se evidencia un papel protagónico del gobierno municipal en la implementación de políticas de diseño nacional y provincial en sus territorios -la cual no tiene un carácter pasivo sino atravesado por re-definiciones, ajustes y aportes locales propios-, a la par de un comportamiento proactivo expresado en el despliegue de políticas de confección local en donde decide ejes y ámbitos de intervención para resolver problemáticas locales. Este papel, además, jerarquiza la relevancia que la cuestión de la niñez y adolescencia –de novel instalación en las agendas municipales– ha adquirido en el Conurbano Bonaerense en tanto tema de gobernanza local. Dado que este panorama no es uniforme ni presenta las mismas características en todos los municipios del Gran Buenos Aires, esta tesis aportó a la construcción de tipos de gobernanza local que evidencian desarrollos dispares de esta forma de gestión a lo largo del territorio Conurbano y un carácter procesual e inacabado de la misma ligada a las condiciones específicas de la región donde se inscribe, para lo cual se confeccionó un diseño metodológico-analítico propio.
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En éste, en los últimos 15 años se ha producido un giro paradigmático que implica transformaciones tanto en la forma de concebir a las infancias como en la estructura de procesamiento de la política que configuran un escenario de gobernanza, en tanto modalidad de gobernar y gestionar en red. \n La hipótesis es que el referido cambio de paradigma promueve esta nueva forma de gestión local de los asuntos públicos la cual se expresa tanto en las diversas políticas nacionales, provinciales y municipales que se despliegan en la escala local bonaerense como, más particularmente, en dispositivos multiactorales locales, los Consejos Locales de Niñeces y Adolescencias. \n Por tanto, el objetivo general fue analizar la gobernanza local de las políticas públicas municipales en el campo de niñez y adolescencia en los 24 municipios del Gran Buenos Aires a la luz del cambio de paradigma promovido por las nuevas legislaciones en la materia. \n El marco de debates de esta tesis se inscribió en el campo de estudios sobre políticas públicas en la escala subnacional, y más particularmente en la discusión sobre los modelos de gobierno y gestión pública local de las políticas sociales. Los estudios sobre políticas públicas se situaron centralmente en la escala nacional, siendo reciente la producción en los niveles subnacionales (Bertranou, Isuani y Pereyra, 2016). Más particularmente, las indagaciones en materia de políticas de niñez y adolescencia siguieron el mismo patrón y evidencian para el Gran Buenos Aires un abordaje casuístico (Foglia, 2017), generándose aún insuficiente información empírica acerca de las características y condiciones para el conjunto de la región. Por tanto, echar luz sobre los modos en que se construyen y gestionan los asuntos públicos en el ámbito subnacional es un terreno de indagación fértil y donde hay mucho camino por recorrer. \n La metodología adoptada fue predominante cualitativa basada en la estrategia instrumental de casos múltiples (Yin, 1994; Stake, 1995) donde se estudia conjuntamente un determinado número de casos para indagar sobre un fenómeno general que excede las experiencias consideradas. En esta tesis se seleccionaron como casos cada uno de los 24 municipios que conforman el Gran Buenos Aires. Las unidades de análisis fueron los organismos/áreas municipales de promoción y protección de derechos de niñes y adolescentes del Gran Buenos Aires y el objeto de estudio fueron estas áreas y las políticas que despliegan.\n La limitada disponibilidad de información sistematizada en el nivel local demandó un intenso proceso de producción primaria de datos. Entre las técnicas más utilizadas se destacan las entrevistas semi-estructuradas, la observación participante y el análisis de fuentes documentales diversas. \n La perspectiva de este trabajo es sincrónica y a escala, radiografiando el escenario en cada uno de los 24 municipios del Gran Buenos Aires entre los años 2019 y 2020. Asimismo, dado que la emergencia de la gobernanza como nueva modalidad de gestión se referencia en el cambio de paradigma, se reconstruyeron históricamente los diferentes enfoques que organizaron el campo para jerarquizar la relevancia del nuevo paradigma en la configuración de la gobernanza local. \n Para el abordaje a escala de la multiplicidad de casos y objetos de análisis, se consideraron algunas dimensiones comparables desde el marco teórico de la gobernanza, sin detenernos en aspectos singulares de los casos analizados. Como recurso metodológico, se recurrió a la construcción de tipologías que, además de contribuir a ordenar, clasificar y analizar el universo de casos, operó como puente entre la teoría y los datos producidos. \n El principal aporte de esta tesis consistió en capturar la existencia de un patrón de gestión en red en el campo de las políticas de promoción y protección de derechos de las niñeces y adolescencias en el Gran Buenos Aires, estructurado a partir de una potente articulación intergubernamental –entre niveles y sectores– y asociativa que podemos leer en clave de gobernanza local participativa, multinivel e intersectorial. \n En el marco de esta red, como hallazgo se evidencia un papel protagónico del gobierno municipal en la implementación de políticas de diseño nacional y provincial en sus territorios -la cual no tiene un carácter pasivo sino atravesado por re-definiciones, ajustes y aportes locales propios-, a la par de un comportamiento proactivo expresado en el despliegue de políticas de confección local en donde decide ejes y ámbitos de intervención para resolver problemáticas locales. Este papel, además, jerarquiza la relevancia que la cuestión de la niñez y adolescencia –de novel instalación en las agendas municipales– ha adquirido en el Conurbano Bonaerense en tanto tema de gobernanza local. Dado que este panorama no es uniforme ni presenta las mismas características en todos los municipios del Gran Buenos Aires, esta tesis aportó a la construcción de tipos de gobernanza local que evidencian desarrollos dispares de esta forma de gestión a lo largo del territorio Conurbano y un carácter procesual e inacabado de la misma ligada a las condiciones específicas de la región donde se inscribe, para lo cual se confeccionó un diseño metodológico-analítico propio. Fil: Foglia, Carolina. Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ciencias Sociales. Buenos Aires, Argentina application/pdf <a href="https://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/4296">https://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/4296</a> https://repositorio.sociales.uba.ar/items/show/4296 https://repositorio.sociales.uba.ar/files/original/b9a93c1a389c7af219b96e873877d2d5.pdf spa Universidad de Buenos Aires. 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