Discrecionalidad en la primera línea de implementación de programas sociales: poder, agencia profesional y reproducción de desigualdades

This article problematizes the use of professional discretion -the margin of maneuver to make decisions in the implementation of social programs- and its effects on three dimensions: the agency capacity of the implementers, the participation of the users of the programs, and the reproduction of ineq...

Descripción completa

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Detalles Bibliográficos
Autores principales: Muñoz Arce, Gianinna, Hormazábal Ortiz, Karen
Formato: Artículo revista
Lenguaje:Español
Publicado: Universidad Nacional del Litoral 2025
Materias:
implementación
discrecionalidad
agencia
desigualdad
exclusión
programas sociales
discreción
participación
Acceso en línea:https://bibliotecavirtual.unl.edu.ar/publicaciones/index.php/index/article/view/13749
Aporte de:
Biblioteca Virtual - Publicaciones (UNL) de Universidad Nacional del Litoral
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description This article problematizes the use of professional discretion -the margin of maneuver to make decisions in the implementation of social programs- and its effects on three dimensions: the agency capacity of the implementers, the participation of the users of the programs, and the reproduction of inequalities both among users and implementers. The qualitative study focused on the implementation of the Local Initiatives Component of the Familias Program (Ministry of Social Development, Government of Chile) and included participant observations, semi-structured interviews, and focus groups with program implementers and users in a commune of the Metropolitan Region. The findings suggest that the centralization of decisions in the heads, without the participation of users or implementers, favors selective inclusion and, ultimately, the exclusion of those who do not conform to hierarchically established criteria, limiting the capacity for agency and reproducing inequalities.
publisher Universidad Nacional del Litoral
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spelling I26-R133-article-137492025-06-16T23:58:58Z Discrecionalidad en la primera línea de implementación de programas sociales: poder, agencia profesional y reproducción de desigualdades Muñoz Arce, Gianinna Hormazábal Ortiz, Karen implementación discrecionalidad agencia desigualdad exclusión implementación programas sociales discreción agencia participación desigualdad This article problematizes the use of professional discretion -the margin of maneuver to make decisions in the implementation of social programs- and its effects on three dimensions: the agency capacity of the implementers, the participation of the users of the programs, and the reproduction of inequalities both among users and implementers. The qualitative study focused on the implementation of the Local Initiatives Component of the Familias Program (Ministry of Social Development, Government of Chile) and included participant observations, semi-structured interviews, and focus groups with program implementers and users in a commune of the Metropolitan Region. The findings suggest that the centralization of decisions in the heads, without the participation of users or implementers, favors selective inclusion and, ultimately, the exclusion of those who do not conform to hierarchically established criteria, limiting the capacity for agency and reproducing inequalities. Este artigo tem como objetivo problematizar o uso da discrição profissional - a margem de manobra para a tomada de decisões na implementação de programas sociais - e seus efeitos em três dimensões: a capacidade de agência dos implementadores, a participação dos usuários do programa e a reprodução de desigualdades entre usuários e implementadores. O estudo qualitativo concentrou-se em um estudo de caso da implementação do Componente de Iniciativas Locais do Programa Familias (Ministério do Desenvolvimento Social, Governo do Chile) e incluiu observações participantes, entrevistas semiestruturadas e grupos focais com implementadores e usuários do programa. Os resultados sugerem que a centralização das decisões nas sedes, sem a participação dos usuários e implementadores, leva à inclusão seletiva e, em última instância, à exclusão daqueles que não se enquadram nos critérios hierarquicamente estabelecidos, limitando a agência e reproduzindo as desigualdades. Este artículo tiene por objetivo problematizar el uso de la discreción profesional –el margen de maniobra para tomar decisiones en la implementación de programas sociales- y sus efectos en tres dimensiones: la capacidad de agencia de las/os implementadores, la participación de las/os usuarios/as de los programas, y la reproducción de desigualdades tanto entre usuarios/as como entre implementadores. El estudio, de tipo cualitativo, se centró en el estudio de un caso de implementación del Componente Iniciativas Locales del Programa Familias (Ministerio de Desarrollo Social, Gobierno de Chile), e incluyó observaciones participantes, entrevistas semi-estructuradas y grupos focales con implementadoras/es y usuarias/os del programa. Los hallazgos sugieren que la centralización de las decisiones en las jefaturas, sin participación de los usuarios/as ni de los/as implementadores, propicia la inclusión selectiva y, en última instancia, la exclusión de quienes no se ajustan a criterios establecidos jerárquicamente, limitando la capacidad de agencia y reproduciendo desigualdades. Universidad Nacional del Litoral 2025-06-16 info:eu-repo/semantics/article info:eu-repo/semantics/publishedVersion application/pdf https://bibliotecavirtual.unl.edu.ar/publicaciones/index.php/index/article/view/13749 10.14409/daapge.2024.43.e0060 Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal; Núm. 43 (2024): Revista Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal; e0060 Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestion Estatal; No. 43 (2024): Revista Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal; e0060 1851-3727 1666-4124 10.14409/daapge.2024.43 es https://bibliotecavirtual.unl.edu.ar/publicaciones/index.php/index/article/view/13749/20144 Derechos de autor 2025 Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal

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