La política petrolera de la posconvertibilidad: de la herencia neoliberal a la expropiación de YPF
El objetivo del presente artículo es describir, caracterizar y clasificar las principales políticas petroleras desde el fin de la Convertibilidad hasta el presente, etapa a la que provisoriamente denominaremos como la posconvertibilidad. La crisis de 2001 marcó el agotamiento de la valorización fina...
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Publicado: |
Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, UBA
2013
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El objetivo del presente artículo es describir, caracterizar y clasificar
las principales políticas petroleras desde el fin de la Convertibilidad hasta el
presente, etapa a la que provisoriamente denominaremos como la
posconvertibilidad.
La crisis de 2001 marcó el agotamiento de la valorización financiera,
mientras que la devaluación cambiaria dio inicio a un nuevo patrón de
crecimiento con un perfil productivo. En ese marco, las políticas petroleras
de la posconvertibilidad oscilaron entre la continuidad y el cambio respecto
a los tres pilares de la reforma neoliberal: desregulación, privatización y
transformación de los hidrocarburos en commodities. De manera que
dividiremos las políticas en tres grupos. Primero, un conjunto de políticas
regulacionistas que se implementó desde 2002 en el marco de la crisis para
consolidarse más tarde. Segundo, un conjunto de políticas de estímulo al
sector privado implementadas desde mediados de década ante la evidencia
de la declinación de la actividad petrolera.
Sin embargo, hacia fines de 2011 la crítica situación de la producción
hidrocarburífera cristalizó el desajuste estructural existente entre la
demanda energética de una economía en crecimiento y la insuficiencia de
las herramientas estatales para controlar un sector estratégico. De manera
que, sumado a otros factores económicos y políticos, condujo a la ejecución
de un tercer conjunto de políticas petroleras que marcó un giro completo
respecto a la trayectoria previa: la expropiación de YPF y un nuevo marco regulatorio para el mercado de hidrocarburos determinaron el quiebre
definitivo del esquema neoliberal.
La estrategia metodológica seguida es mixta, a través del análisis
cualitativo de las normas sancionadas y del análisis cuantitativo de las
estadísticas oficiales de la actividad petrolera. |
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