Captura regulatoria y opacidad de los fideicomisos de las Asociaciones Público-Privadas : la experiencia en México

El artíclo explica las fallas de las Asociaciones Público-Privadas (APP) en México y señala que son resultado de la captura regulatoria. La argumentación se desarrolla en siete secciones. La primera sección define los esquemas de APP y, asimismo, describe el proceso y l...

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Detalles Bibliográficos
Autores principales: Cuamatzin Bonilla, Fortunato - Autor/a, Chávez Maza, Luis Augusto - Autor/a, Morales Flores, Eudoxio - Autor/a
Formato: Text publishedVersion Doc. de trabajo / Informes
Lenguaje:Spa
Publicado: CLACSO 2019
Materias:
Captura del Estado
Élite
Democracia
Acceso en línea:http://biblioteca.clacso.edu.ar/gsdl/collect/clacso/index/assoc/D14245.dir/Informe_Mexico_vf.pdf
Aporte de:
Red de Bibliotecas Virtuales de Ciencias Sociales (CLACSO) de Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales
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description El artíclo explica las fallas de las Asociaciones Público-Privadas (APP) en México y sen&#771;ala que son resultado de la captura regulatoria. La argumentacio&#769;n se desarrolla en siete secciones. La primera seccio&#769;n define los esquemas de APP y, asimismo, describe el proceso y los argumentos poli&#769;ticos empleados para lograr la aprobacio&#769;n del marco regulatorio en la materia. En la segunda seccio&#769;n se expone una revisio&#769;n de la literatura especializada, sen&#771;alando los beneficios esperados de las APP; posteriormente, en esa misma seccio&#769;n, se describen las fallas y su relacio&#769;n con la captura regulatoria. <br><br> La tercera seccio&#769;n describe los esquemas de financiamiento que antecedieron a los actuales proyectos de APP. En particular se exponen los casos de los proyectos de inversio&#769;n, concesiones y proyectos de prestacio&#769;n de servicios. Tales experiencias han generado graves dan&#771;os a la hacienda pu&#769;blica hacie&#769;ndose evidente que las reiteradas fallas del Estado mexicano no pueden, u&#769;nicamente, catalogarse como faltas en la capacidad administrativa, sino se requiere analizar y describir los procesos de captura del Estado. <br><br> La identificacio&#769;n de los actores que capturan la poli&#769;tica de APP y sus estrategias se desarrolla en la cuarta seccio&#769;n. Alli&#769; se expone que la captura se constata en tres aspectos: 1) cooptacio&#769;n de funcionarios y autoridades; 2) imagen optimista y suministro de informacio&#769;n clave, y; 3), reduccio&#769;n de los espacios de deliberacio&#769;n. En la quinta seccio&#769;n se ofrece un ana&#769;lisis particular de las fases y unidades administrativas que participan en la implantacio&#769;n de una APP. <br><br> En la sexta seccio&#769;n, los resultados del ana&#769;lisis determinan que la unidad administrativa captora del Gobierno mexicano es la Secretari&#769;a de Hacienda y Cre&#769;dito Pu&#769;blico (SHCP), la cual administra, suministra y evalu&#769;a el uso de los recursos financieros. Luego, se enlistan tambie&#769;n las grandes corporaciones, constructoras e instituciones financieras beneficiadas. Finalmente, la se&#769;ptima seccio&#769;n expone conclusiones y recomendaciones poli&#769;ticas, las cuales esta&#769;n orientadas a defender y exigir mayores espacios de deliberacio&#769;n, transparencia y rendicio&#769;n de cuentas en la provisio&#769;n de infraestructura.
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