Federalismo fiscal y distribución regional del ingreso público nacional
Bajo el marco de estudio de las Finanzas Públicas y el Federalismo Fiscal, el objeto de la investigación es determinar los efectivos flujos fiscales entre territorios provinciales realizados a través de los mecanismos que opera el gobierno federal. Con este fin se estiman, para cada jurisdicción,...
Guardado en:
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| Lenguaje: | Español |
| Publicado: |
2018
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| Materias: | |
| Acceso en línea: | http://hdl.handle.net/11086/6021 |
| Aporte de: |
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I10-R14111086-6021 |
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Universidad Nacional de Córdoba |
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Repositorio Digital Universitario (UNC) |
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Español |
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Federalismo fiscal Ejecución presupuestaria Coparticipación Transferencia Argentina Sector público |
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Federalismo fiscal Ejecución presupuestaria Coparticipación Transferencia Argentina Sector público Ruarte Bazán, Roque Moneta Pizarro, Adrián Federalismo fiscal y distribución regional del ingreso público nacional |
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Federalismo fiscal Ejecución presupuestaria Coparticipación Transferencia Argentina Sector público |
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Bajo el marco de estudio de las Finanzas Públicas y el Federalismo Fiscal, el
objeto de la investigación es determinar los efectivos flujos fiscales entre territorios
provinciales realizados a través de los mecanismos que opera el gobierno federal. Con
este fin se estiman, para cada jurisdicción, las diferencias entre los recursos de origen
nacional entregados por contribuyentes y aportantes localizados en un determinado
territorio provincial y lo que reciben los gobiernos provinciales, reparticiones y
beneficiarios ubicados en esos respectivos territorios.
Con arreglo a estos fines, se hizo necesario tomar en cuenta no sólo el régimen
vigente de Coparticipación Federal de Impuestos y leyes-convenios complementarios,
sino también los ingresos del Sistema Previsional, la ejecución del Gasto Público
Nacional y Régimen de Promoción Industrial.
Ello hace que la investigación se destaque, entonces, por su innovador objeto de
estudio ya que a diferencia de otros antecedentes no sólo analiza las transferencias
nación-provincias sino también la ejecución presupuestaria nacional por ubicación
geográfica y principalmente el origen jurisdiccional de la recaudación.
La base de datos usada está constituida completamente por datos oficiales sobre
recaudación provistos por la A.F.I.P. y ejecución presupuestaria del Sector Público
Nacional no Financiero en base caja correspondientes al ejercicio fiscal 2001. La
utilización de flujos de caja o cash-flow tiene como fundamento la necesidad de poder
verificar la distribución efectiva de los recursos, que al momento de su ingreso a la
contabilidad pública son asentados únicamente bajo el criterio de lo percibido.
La metodología para estimar la porción de recursos nacionales no discriminados
por ubicación geográfica de los contribuyentes, entre los cuales se destaca la
recaudación impositiva de Grandes Contribuyentes, tuvo apoyo en datos
macroeconómicos y estimaciones de Producto Bruto Geográfico provistas por el
Sistema ProvInfo del Ministerio del Interior de la Nación.
El resultado de la investigación es un mapa fiscal interterritorial provincial que
describe la distribución regional del ingreso público nacional basada en recursos de
origen nacional. En general, se concluye que ocurre una efectiva transferencia de
recursos desde un grupo de territorios provincias grandes hacia las del norte y
mesopotamia, mientras que otras presentan una situación relativamente neutra. Las
cifras finales muestran una clara asimetría y ausencia significativa de correspondencia
fiscal.
Aunque éstas son conclusiones que parecen similares a las ya obtenidas en
estudios previos que sólo toman bajo análisis el régimen de coparticipación y afines, lo
distinto o nuevo radica en que las cifras -ahora sólo territoriales- absolutas y relativas
cambian, acentuándose algunas desigualdades, y que ahora se incluye con mayor
pertinencia el territorio de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Ello autoriza a decir que si bien la Constitución Nacional predica un régimen
federal, hoy se está en presencia de un régimen fiscal indeterminado, lo que justifica que
el análisis sea territorial y, entonces, mas de tipo económico que institucional. |
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