Educación Subsecretaría de educación básica arreglos institucionales basic education cambio político capacidad institucional collective rights coyunturas de cambio dependent trajectory derechos colectivos educación básica educación secundaria educational policy educational reforms family participation funcionariado ideas institucionalización institutional arrangements institutionalization participación de las familias participación social policies for teacher training and professional development policy regime political change política educativa políticas de formación y desarrollo profesional docente reformas educativas régimen de políticas secondary education