Herramienta de chequeo de registro xml obtenido desde Repositorio Institucional - Universidad de Belgrano (UB)

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<dc:title>Estrategias de cooperacion en materia de seguridad en la Union Europea</dc:title>
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<dc:subject>European Union</dc:subject>
<dc:description>A comienzos de los años 70, algunos países Europeos diseñaron un plan para unificar fronteras, y&#13;
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de esa manera facilitar la circulación de bienes y personas, fortaleciendo de ese modo el comercio. Este&#13;
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acuerdo, denominado Schengen, luego fue integrado al sistema de la Unión Europea y presento desafíos&#13;
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al tiempo que oportunidades.&#13;
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Con el fin de la guerra fría, dicho acuerdo ha logrado superar dos importantísimos obstáculos en cuanto&#13;
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a seguridad que se le presentaron. En primer lugar, la independencia de los estados antes sujetos de la&#13;
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Unión de Republicas Socialistas Soviéticas. Estos bien podrían haberse transformado en estados fallidos,&#13;
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o sin ser tan extremistas, en estados problemáticos. Sin embargo la Unión Europea encontró rápidamente&#13;
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un lugar para insertar económica y políticamente a estos estados en la orbita de la Unión.&#13;
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En segundo lugar, la aparición del terrorismo fundamentalista islámico y los atentados sufridos a partir&#13;
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del mismo. Aquí, la Unión Europea podría haber sido presa del miedo y la desconfianza, volviendo a los&#13;
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limites interestatales del pasado. Sin embargo se obro pragmáticamente y nada de esto sucedió.&#13;
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Para entender el proyecto Europeo de supresión de fronteras interiores hay que tener en cuenta que&#13;
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las fronteras no están revestidas únicamente por caracteres geográficos e históricos, sino que también&#13;
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existe una dimensión política de las mismas. Es esta última la que se diluye a partir de la cooperación y&#13;
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la coordinación.&#13;
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A partir de los 70´, se comenzaron a dar en Europa Occidental una serie de acuerdos intergubernamentales&#13;
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en lo referido a inmigración, derecho de asilo y cooperación judicial y policial. El resultado inmediato&#13;
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de estos acuerdos fue la creación del denominado grupo de Trevi, en el cual los ministros del Interior se&#13;
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reunieron con el objeto de combatir el terrorismo, y coordinar el accionar policial en la comunidad. Como&#13;
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se evidencia, el modo de cooperación seguía atado a negociaciones del tipo intergubernamental. En 1986&#13;
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los países de la Unión Europea tenían claro que la libertad de circulación era necesaria para estimular&#13;
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el comercio y en ese sentido se expresaron oportunamente en el Acta Única Europea en su articulo 80.&#13;
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El debate acaecido a comienzos de los 80´ con respecto a la libre circulación de personas en el ámbito&#13;
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de la Unión Europea enfrento dos posiciones difíciles de conciliar. Por un lado, se encontraban quienes&#13;
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consideraban que la libre circulación solo debería garantizarse a aquellos ciudadanos de la Unión Europea,&#13;
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lo que significaba el mantenimiento de las fronteras nacionales para poder identificar a los ciudadanos de&#13;
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la Unión de los que no lo eran. La posición encontrada sostenía que la libre circulación debía garantizarse&#13;
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a todo individuo que se encontrase dentro de la Unión, lo que significaba la abolición de las fronteras&#13;
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entre los países, o como también se la denomina, de las fronteras interiores.&#13;
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Esta dificultad en conciliar posiciones se tradujo en el acuerdo, a través de un tratado, de un área de&#13;
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libre circulación y eliminación de fronteras interiores. Este tratado fue denominado Tratado de Schengen&#13;
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(nombre de la ciudad de Luxemburgo donde fue firmado) y fue inicialmente firmado en el año 1985 por&#13;
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Francia, Alemania, Bélgica, Luxemburgo y Holanda</dc:description>
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Octubre 2009</dc:description>
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    "description": "A comienzos de los a\u00f1os 70, algunos pa\u00edses Europeos dise\u00f1aron un plan para unificar fronteras, y\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nde esa manera facilitar la circulaci\u00f3n de bienes y personas, fortaleciendo de ese modo el comercio. Este\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nacuerdo, denominado Schengen, luego fue integrado al sistema de la Uni\u00f3n Europea y presento desaf\u00edos\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nal tiempo que oportunidades.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nCon el fin de la guerra fr\u00eda, dicho acuerdo ha logrado superar dos important\u00edsimos obst\u00e1culos en cuanto\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\na seguridad que se le presentaron. En primer lugar, la independencia de los estados antes sujetos de la\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nUni\u00f3n de Republicas Socialistas Sovi\u00e9ticas. Estos bien podr\u00edan haberse transformado en estados fallidos,\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\no sin ser tan extremistas, en estados problem\u00e1ticos. Sin embargo la Uni\u00f3n Europea encontr\u00f3 r\u00e1pidamente\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nun lugar para insertar econ\u00f3mica y pol\u00edticamente a estos estados en la orbita de la Uni\u00f3n.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nEn segundo lugar, la aparici\u00f3n del terrorismo fundamentalista isl\u00e1mico y los atentados sufridos a partir\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\ndel mismo. Aqu\u00ed, la Uni\u00f3n Europea podr\u00eda haber sido presa del miedo y la desconfianza, volviendo a los\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nlimites interestatales del pasado. Sin embargo se obro pragm\u00e1ticamente y nada de esto sucedi\u00f3.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nPara entender el proyecto Europeo de supresi\u00f3n de fronteras interiores hay que tener en cuenta que\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nlas fronteras no est\u00e1n revestidas \u00fanicamente por caracteres geogr\u00e1ficos e hist\u00f3ricos, sino que tambi\u00e9n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nexiste una dimensi\u00f3n pol\u00edtica de las mismas. Es esta \u00faltima la que se diluye a partir de la cooperaci\u00f3n y\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nla coordinaci\u00f3n.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nA partir de los 70\u00b4, se comenzaron a dar en Europa Occidental una serie de acuerdos intergubernamentales\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nen lo referido a inmigraci\u00f3n, derecho de asilo y cooperaci\u00f3n judicial y policial. El resultado inmediato\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nde estos acuerdos fue la creaci\u00f3n del denominado grupo de Trevi, en el cual los ministros del Interior se\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nreunieron con el objeto de combatir el terrorismo, y coordinar el accionar policial en la comunidad. Como\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nse evidencia, el modo de cooperaci\u00f3n segu\u00eda atado a negociaciones del tipo intergubernamental. En 1986\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nlos pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea ten\u00edan claro que la libertad de circulaci\u00f3n era necesaria para estimular\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nel comercio y en ese sentido se expresaron oportunamente en el Acta \u00danica Europea en su articulo 80.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nEl debate acaecido a comienzos de los 80\u00b4 con respecto a la libre circulaci\u00f3n de personas en el \u00e1mbito\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nde la Uni\u00f3n Europea enfrento dos posiciones dif\u00edciles de conciliar. Por un lado, se encontraban quienes\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nconsideraban que la libre circulaci\u00f3n solo deber\u00eda garantizarse a aquellos ciudadanos de la Uni\u00f3n Europea,\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nlo que significaba el mantenimiento de las fronteras nacionales para poder identificar a los ciudadanos de\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nla Uni\u00f3n de los que no lo eran. La posici\u00f3n encontrada sosten\u00eda que la libre circulaci\u00f3n deb\u00eda garantizarse\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\na todo individuo que se encontrase dentro de la Uni\u00f3n, lo que significaba la abolici\u00f3n de las fronteras\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nentre los pa\u00edses, o como tambi\u00e9n se la denomina, de las fronteras interiores.\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nEsta dificultad en conciliar posiciones se tradujo en el acuerdo, a trav\u00e9s de un tratado, de un \u00e1rea de\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nlibre circulaci\u00f3n y eliminaci\u00f3n de fronteras interiores. Este tratado fue denominado Tratado de Schengen\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n(nombre de la ciudad de Luxemburgo donde fue firmado) y fue inicialmente firmado en el a\u00f1o 1985 por\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\n\r\nFrancia, Alemania, B\u00e9lgica, Luxemburgo y Holanda"
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