Autonomía burocrática en Argentina. Una explicación desde la economía política
¿Por qué en Argentina el Poder Ejecutivo puede muchas veces utilizar la burocracia pública a discreción? El presente trabajo busca explicar los elementos estructurales que generan esta situación. El argumento ofrecido en este trabajo sugiere que la politización de la bu rocracia es el resultado de a...
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| Autor principal: | |
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| Formato: | Artículo revista |
| Lenguaje: | Español |
| Publicado: |
EDUCC - Editorial de la Universidad Católica de Córdoba
2021
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| Materias: | |
| Acceso en línea: | https://revistas.bibdigital.uccor.edu.ar/index.php/SP/article/view/5006 |
| Aporte de: |
| Sumario: | ¿Por qué en Argentina el Poder Ejecutivo puede muchas veces utilizar la burocracia pública a discreción? El presente trabajo busca explicar los elementos estructurales que generan esta situación. El argumento ofrecido en este trabajo sugiere que la politización de la bu rocracia es el resultado de actores racionales y un arreglo institucional de terminado. El marco institucional argentino favorece el uso cortoplacista de la burocracia pública al permitirle al Poder Ejecutivo su uso a discreción. Como comparación utilizaré el caso estadounidense en el cual, a pesar de compartir el arreglo presidencial de gobierno, existen importantes obstácu los institucionales a las fluctuaciones del proceso de toma de decisiones. El trabajo postula que en los Estados Unidos se da una fuerte relación princi pal-agente entre el Congreso y la burocracia. Un congreso profesionalizado e institucionalizado con intereses electorales dispersos ejerce como principal de un agente autónomo y profesional, al cual le permite bastante libertad de acción, pero al que está dispuesto a controlar férreamente en caso de que en su funcionamiento deje que desear. En la Argentina, por el contrario, lo que ocurre es que un principal (el Po der Ejecutivo) con intereses electorales inmediatos y concentrados carece de limitaciones institucionales para promover una politización del aparato burocrático si eso redunda en recompensas inmediatas. En definitiva, los actores políticos racionales no pueden comprometerse para tomar decisiones en el futuro (el funcionamiento de la burocracia) acerca de algo que resulta tan poco atractivo en el presente (porque forta lecer la burocracia en el presente no resulta en rédito electoral inmediato). Adicionalmente, los votantes no penalizan la utilización electoralista de la burocracia. Por último, la dinámica oficialismo-oposición tampoco es con ducente a un compromiso fuerte a un aparato burocrático autónomo. Palabras clave: burocracia - instituciones - Argentina - Estados Unidos - politización. |
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